發文單位：國務院
發布日期：1983-12-12
執行日期：1983-12-12
　　國務院同意水利電力部《關于積極發展小水電建設中國式農村電氣化試點縣的報告》，現轉發給你們，請研究執行。
　　農村電氣化是八億農民的大事。在國家興辦大中型電力建設的同時，應當在那些水利資源較好的地方，提倡以地方和群眾自力更生為主，積極發展小水電建設，實現電氣化。有關部門要在技術和資金等方面，給予指導和資助。全國已選定的一百個試點縣要加強領導，及時總結經驗，起示范、帶頭作用，為推進中國式的農村電氣化事業做出貢獻。
　　關于積極發展小水電建設中國式農村電氣化試點縣的報告
　　為了充分利用我國豐富的小水電資源，建設一百個農村電氣化試點縣，我部于今年十月上旬在北京召開了六省十縣農村電氣化試點縣座談會。會議總結交流了試點縣電氣化規劃和自力更生辦電的經驗，研究了實現農村電氣化需要解決的政策問題。李鵬同志到會講了話。
　　會議認為，胡耀邦同志去年十一月在視察福建、四川等省小水電后，提出要建設一百個中國式農村電氣化試點縣，是帶有戰略意義的問題。今年以來，全國大部分省、區都專門作了研究，各地對發展小水電繁榮農村經濟，加速農村物質文明和精神文明建設的意義有了進一步的認識，自力更生辦小水電的積極性很高，發展的形勢很好。參加這次會議的十個試點縣，有福建的永春、建甌，廣東的龍門、陽山，四川的大邑、灌縣，湖南的衡東、慈利，浙江的天臺和湖北的通城，都是水利資源豐富、辦電基礎較好的山區縣。會議認為，這是一件意義深遠的大事，試點縣一定要辦好，同時要提倡其它有條件的地方也要發揚自力更生精神，充分調動各級辦電和廣大農民辦電的積極性，加快農村電氣化事業的發展步伐。
　　會議對發展小水電的有關政策和管理體制等方面的問題，提出了如下改進意見：
　　一、為了有利于小水電建設持續穩定的發展，今后縣以上建設的小水電要列入地方基本建設計劃，以保證必要的物資、材料和設備的供應。凡由集體所有制或農民自建、自管、自用的小水電，為了避免限制他們的積極性，辦小水電的投資不必都納入國家計劃渠道。
　　二、小水電建設資金，應以地方自籌為主，國家給予必要的扶持。從一九八五年起，我部擬從每年電力基建投資中拿出一億元支持一些縣辦的小水電。這些電站要確實經濟效益好，發揮效益后國家可酌情按比例分成，籌款扶持其他地方的小水電建設。
　　三、實行“以電養電”的政策。新建小水電的利潤和電網躉售給縣產生的利潤，不納入地方財政預算，其全部收入除生產費用（包括人員工資、材料及固定資產折舊、大修理費等）和按計劃歸還貸款外，全部用于發展小水電和地方小電網。在稅收方面，繳納所得稅確有困難的，根據國務院有關規定，可給予定期減征的照顧。
　　四、對小水電繼續實行低息貸款。從明年一月起，農業貸款將調整為平均月息六厘，并規定了從三厘六到七厘二的新利率檔次。為了調動社隊和農戶辦電的積極性，建議對社隊新辦小水電的設備貸款，按月息三厘六的最低利率予以照顧。還款期限由原來規定三至五年，改為必要時可延長到十年。電站有收益后利潤，首先按合同規定歸還貸款，剩余部分用于以電養電。
　　五、關于電價問題。小水電電價，可根據國家有關規定，結合當地情況，由縣水電部門提出報請物價主管部門核定。也可以根據供用電情況實行浮動電價，提高電價要充分考慮當地人民群眾的負擔能力和管理水平。
　　六、關于小水電的管理問題。地方和社隊辦的小水電、小火電、小電網、風力、地熱等農電工程，由地方社隊群眾自己建設，自己維護管理。小水電供電的縣，可以把水利和電力統一起來，建立縣一級“發、供、用”統一的管理實體，全面負責電氣化工作。省水利和電力部門要在技術、資金、物資等方面給予支持，其歸口單位可由省根據具體情況決定。
　　以小水電為主的縣小電網和供電區由縣統一管理。小水電和大電網相聯是發展的必然趨勢，凡是有條件聯網的都要提倡聯網。大小電網均應本著團結治網的精神，簽訂合同，共同遵守。豐水期大小電網都要努力開展季節性電能利用?？菟诖箅娋W應按計劃指標向小電網供電。各級水利和電力部門都要根據水電部和四川省政府聯合制訂的（82）水電農電字第21號文件有關規定，處理好大小電網的矛盾，以加快小水電的發展。
　　七、為了調動地方辦電的積極性，在統一規劃下，如果開發項目經濟合理，地、縣可以建設容量大于一萬二千千瓦的水電站；小電網輸變電工程的電壓等級在其供電范圍內，如確有需要，也可以高于三十五千伏。
　　八、各地都要加強對現有小水電的管理，抓挖潛配套，改善經營，提高經濟效益。
　　以上報告如可行，請批轉國務院有關部門和各省市自治區人民政府。